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来源：经济日报
不同的城市和社区，区位条件不同，人口结构不同，需要解决的问题不同，人们的改造需求也不同。对于多样化的需求，可以进行“菜单式”改造。对于空间资源有限，无法完全满足改造需求的社区，也可以在实施中统筹考虑，联动改造。
不久前召开的国务院常务会议指出，今年各地计划改建城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万人，是去年的两倍，重点是2000年底前建成的小区。笔者认为，在新一轮老旧小区改造中，有必要在改造内容上因地制宜，更好地解决老旧小区民生“痛点”。
推进城镇老旧小区改造，既能改善居民生活条件，又能扩大内需稳定增长，拉动相关产业发展，是实现多重目标的重要举措。2015年12月，中央城市工作会议首次提出加快老旧小区改造后，各地政府加大资金投入，老旧小区改造持续提速。在增加人们获得感的同时，也存在设计不够科学合理、设计图纸不统一等问题，导致部分小区因缺乏建设条件无法全面落实部分改造内容，部分小区改造后仍不能满足居民实际需求，影响了改造效果。
中国地域辽阔，城市和社区不同，区位条件不同，人口结构不同，需要解决的问题不同，人们的转型需求也不同。比如京津冀地区因为提倡绿色出行，大力提倡使用电动汽车，很多社区对安装充电桩有着强烈的需求。在老年人众多的社区，有必要开展公共活动，如人行道和袖珍公园，以及提供养老和助餐等服务。在有许多年轻人的社区，对停车设施和儿童保育服务的需求很高。
对于多样化的需求，可以进行“菜单式”改造。目前我国老旧小区改造主要分为三类。一是保障基础配套。比如，与居民生活直接相关的水、电、气、路等市政基础设施得到很好的维护，安装了电梯和垃圾分类设施。二是在基本保障的基础上，鼓励有条件的地区建设公共活动场地、停车场、活动室、产权房等。三是进一步完善社区养老、托幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施和公共服务。
由于标准化程度高，居民需求一致，基本配套设施可由政府统一规划建设。但由于地域差异较大，各地可根据实际情况和需求制定改造内容清单，提供“菜单”供普通群众自行选择。对于一些空间资源有限，不能完全满足改造需求的社区，也可以在实施中统筹考虑，对相邻的几个社区进行联合改造，尽量将所有公共服务设施进行匹配，由几个社区共享。
从过去几年的老旧小区改造项目来看，除了硬件改造不合理之外，还有软件配套滞后的问题。部分小区改造后，很难持续提供类似新建小区的物业服务。由于缺乏有效的管理，老旧小区长期以来恢复正常状态，巩固老旧小区改造效果的问题值得关注。为了解决这些后续问题，有必要
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